Система ГИИС «Электронный бюджет» и подсистема МСД для бюджетных учреждений: как настраивать и работать

С 2025 года бюджетные учреждения поэтапно переходят на выгрузку данных бухгалтерского учета в государственную информационную систему ГИИС «Электронный бюджет», в её специализированную подсистему МСД (модуль сбора данных).

МСД предназначен для централизованного получения, автоматизированной проверки и последующей консолидации информации бюджетного учета от учреждений для формирования отчетности.

На данный момент утвержден план-график (от 21.12.2024 № ДГ-П10-45074), который определяет, какие организации и с каких сроков должны передавать данные в МСД:

• в 2025 году в МСД начинают направлять показатели бюджетного учета федеральные учреждения, передавшие функции ведения учета Федеральному казначейству, а также все подведомственные организации Минобрнауки России
• в 2026–2027 годах остальные федеральные учреждения бюджетной сферы должны приступить к передаче данных бухгалтерского учета в МСД в соответствии с указанным планом-графиком
• с 2028 года учреждения субъектов РФ будут предоставлять данные учета в МСД

В 2025–2027 годах обмен данными с МСД осуществляется только пилотными учреждениями федерального уровня.

Выгрузка данных в МСД

Так как сейчас передача бухгалтерской информации в МСД предусмотрена только для федеральных учреждений, в карточке Организации необходимо указать источник финансирования Федеральный бюджет с ОКТМО 00000001.

Данные по бухгалтерскому учету в МСД передаются из информационных систем субъекта предоставления данных (БГУ 2.0) либо через сервисное взаимодействие, либо путем ручной загрузки файла сотрудником учреждения (субъекта предоставления данных) через личный кабинет организации.

В МСД информация поступает в составе пакета — архива формата «zip», внутри которого содержатся:

• файлы с информацией о начальных и конечных остатках, оборотах (в виде проводок по дням), а также аналитике (субконто). Число файлов с оборотами должно совпадать с количеством календарных дней в периоде предоставления данных
• файлы, содержащие электронные подписи

Пользователь, формирующий и выгружающий файлы, не имеет возможности изменять состав передаваемых сведений, он может только выбрать их тип.

В МСД могут передаваться два типа данных:

Оперативные данные — это совокупность оборотов, начальных и конечных остатков за неполный месяц (первая неделя, вторая неделя, месяц) или за полный месяц календарного года (при этом период оперативной выгрузки не обязательно совпадает с календарной неделей). Для них не требуется проставление электронной подписи.

Каждая новая выгрузка оперативных данных полностью заменяет предыдущую оперативную выгрузку за тот же месяц.

Отчетные данные — это набор оборотов, начальных и конечных остатков за полный календарный месяц. Такие данные в обязательном порядке должны быть подписаны электронной подписью.

После формирования и выгрузки отчетных данных за месяц любые корректировки по этому отчетному периоду должны быть заблокированы — устанавливается дата запрета изменения данных на конец отчетного месяца.

Пакет, поступивший в МСД из БГУ 2.0 по сервисному или файловому взаимодействию, помещается в очередь для последующей обработки. Далее запускается механизм контроля, который выполняет ряд проверок. Все этапы контроля выполняются автоматически, без участия пользователя.

Если на стадиях форматного контроля, проверки электронной подписи или проверки на блокирующие ошибки выявляются нарушения, обработка прекращается, документу присваивается статус «Ошибка загрузки», «Ошибка ЭП» или «Ошибка блокирующих КС» (в зависимости от вида нарушения) и формируется протокол с перечнем выявленных ошибок.

Если при проверке данных на соответствие НСИ обнаружено несоответствие переданных из БГУ 2.0 сведений текущим значениям классификаторов НСИ МСД, обработка пакета прерывается и автоматически формируется заявка на добавление недостающего элемента в НСИ ПУиО, ПУНФА, ПУОТ. При положительном решении по заявке соответствующий элемент включается в НСИ МСД, после чего обработка данных продолжается. При отрицательном решении формируется протокол, где приводится перечень несоответствий НСИ.

Если при контроле данных выявлены только неблокирующие ошибки, документ получает статус Принят с ошибками, отражается в учете (создает записи в регистрах бухгалтерского учета), а по итогам проверки формируется протокол с описанием найденных ошибок.

Если в ходе всех проверок ошибки не обнаружены, документу присваивается статус Отражен в учете, данные принимаются к учету, и формируется протокол успешной обработки.

В настоящий момент ограничений по количеству загрузок нет: исправлять ошибки и повторно выгружать данные можно неограниченное число раз. Однако предполагается, что в дальнейшем могут быть введены ограничения, связанные с числом корректировок.

Просмотреть протокол обработки данных можно из документа Сводный бухгалтерский документ — как при наличии ошибок, так и при успешной обработке.

Если пакет поступил в МСД по сервисному взаимодействию от ИС СПО (БГУ 2.0), а не был загружен через форму ручной загрузки файла, сформированный протокол возвращается в ИС СПО (БГУ 2.0) по тому же каналу сервисного взаимодействия.

Включение и параметры обмена с МСД ПУиО ГИИС ЭБ

Важно! Для работы с подсистемой обмена требуется, чтобы конфигурация БГУ 2.0 была обновлена до версии не ниже 2.0.104.

Чтобы активировать обмен с МСД, откройте раздел Администрирование — Настройка параметров учета — Обмен данными и интеграция и установите флажок у функциональной опции Использовать интеграцию с МСД ПУиО ГИИС ЭБ.

Через Настройку интеграции с МСД ПУиО ГИИС ЭБ выбираем вариант передачи данных: через Файл или ЕСМВ (сервисное взаимодействие).

Перезапускаем БГУ после включения интеграции. Когда база обновится, в панели разделов появится раздел МСД ПУиО ГИИС ЭБ.

Настройка передачи данных через Файл

Выгрузка из МСД сроков представления данных и таксономии

Чтобы в программе можно было формировать пакеты для передачи в МСД, в нее необходимо предварительно загрузить актуальные файлы: Таксономию («Требования к таксономии МСД ПУиО. Версия ХХ.ХХ.zip») и Сроки предоставления данных, далее – СПД (файл «SPD_2025.xml»), которые заранее выгружаются из Личного кабинета МСД.

Получение xml-файла со сроками предоставления данных выполняется в разделе МСД Сроки предоставления данных.

В этом окне воспользуемся кнопкой Выгрузить в файл, указывая каталог, куда будет выгружаться готовый файл.

Формирование выгрузки таксономии выполняется в виде архива с данными, в который также включаются файлы документации Требования к таксономии МСД ПУиО.

Для сохранения таксономии необходимо воспользоваться командой Выгрузка таксономии – Сохранить таксономию, после чего выбрать папку, в которую будет записан архив с файлами таксономии.

Загрузка исходных параметров в БГУ 2.0

Для импорта файлов Таксономии и СПД необходимо перейти в раздел МСД ПУиО ГИИС ЭБ — Загрузка таксономии.

В появившейся форме нажимаем кнопку Загрузить сроки предоставления.

После этого нужно выбрать организацию, для которой выполняется загрузка, и год, нажать кнопку Из файла. В открывшемся окне указываем файл с СПД (файл SPD_2025.xml).

После успешной загрузки СПД (сообщение об этом отобразится в окне выполнения) переходим на вкладку Загрузить таксономию и по той же схеме загружаем файл таксономии (Требования к таксономии МСД ПУиО. ВерсияХХ.ХХ.zip).

На этом настройка подсистемы для выгрузки данных через файл завершена.

Формирование пакетов данных для передачи в МСД ПУиО ГИИС ЭБ

При первоначальной выгрузке необходимо направить в МСД полный комплект пакетов с отчетными данными за каждый месяц периода с января по месяц, предшествующий месяцу первой отправки, а также оперативные данные за месяц самой первой выгрузки.

Для подготовки пакетов данных, предназначенных для передачи в МСД, используется документ Пакеты передаваемых данных в разделе МСД ПУиО ГИИС ЭБ.

По кнопке Создать открывается форма нового пакета.

В ней нужно задать параметры:

• вид передаваемых данных — Отчетные данные
• отчетный период — Январь

После указания параметров документ нужно записать и выполнить формирование пакета с помощью кнопки Сформировать пакет.

После завершения формирования пакета появится уведомление об успешном создании данных.

В табличной части Статусы пакетов документа автоматически добавится новая строка со статусом Сформирован, а также с указанием имени и идентификатора сформированного пакета; сам архив с данными будет прикреплен к документу в разделе Присоединенные файлы.

Сохранение пакета в выбранный каталог происходит через кнопку Сохранить пакет. После ее нажатия указываем папку, в которую будет записываться файл.

Далее в таком же порядке формируем и выгружаем пакеты данных за все остальные уже прошедшие периоды (февраль, март, апрель), каждый раз создавая отдельный документ для нового отчетного месяца.

Для формирования пакета с оперативными данными нужно задать следующие параметры:

• вид передаваемых данных — Оперативные данные
• отчетный период — указать интервал представления оперативных данных

После этого, по аналогии, документ следует записать и нажать кнопку Сформировать пакет, затем — Сохранить пакет и выбрать каталог, в который будет выполнено сохранение файла.

Все сохраненные архивы последовательно загружаются в Область сбора данных конкретной организации через личный кабинет МСД.

Загрузка учетных данных из файла в личном кабинете МСД

В системе МСД существует функция ручной загрузки файлов с данными бухгалтерского учета.

Импорт данных выполняется через ссылку Загрузка данных и список поступивших пакетов на стартовой странице личного кабинета.

В открывшемся окне выбираем кнопку Загрузить пакет из файла.

В форме загрузки данных для импорта информации из файла нажимаем Выбрать файлы и выбираем заранее сформированный архив с учетными данными.

Чтобы выполнить загрузку сведений из отмеченных файлов, нужно нажать кнопку Загрузить данные. После этого выбранные файлы с данными направляются в очередь пакетов для последующей обработки.

В процессе обработки пакетов, поступивших из БГУ 2.0, автоматически формируется протокол проверки данных. В протокол заносятся блокирующие ошибки, несоответствия сведений классификаторам нормативно-справочной информации (НСИ), а также предупреждающие сообщения.

По завершении обработки документу Сводный бухгалтерский документ присваивается соответствующий итоговый статус: «Ошибка загрузки», «Ошибка ЭП», «Ошибка ФЛК», «Ошибка НСИ», «Принят с ошибками», «Принят без ошибок», при этом сохраняется сформированный протокол проверки.

Для просмотра протокола по загрузке из документа Сводный бухгалтерский документ на начальной странице нажимаем кнопку Протокол загрузки данных.

Настройка передачи данных через сервисное взаимодействие

Параметры в БГУ 2.0

При первичном выборе способа передачи сведений в МСД ПУиО ГИИС ЭБ по умолчанию устанавливается вариант ЕСМВ.

Если требуется, чтобы выгружаемые пакеты отчетных или оперативных данных подписывались электронной подписью, необходимо в разделе Настройка подписи пакетов отметить соответствующие флажки.

Переходим по ссылке Дополнительные настройки. В разделе Настройка сервиса уже заданы следующие параметры:

• Адрес сервера: gateway.roskazna.ru
• Сервис отправки запроса от внешней ИС в МСД: /GuaranteedDeliveryService/SendMessagePOIBService
• Сервис для получения документов из очереди МСД: /PullMessageDeliveryServices/PullPOIBService

В разделе Организации обмена добавляем организацию и для нее указываем:

• техническое наименование внешней ИС — вносится уникальное имя внешней информационной системы, присвоенное при её регистрации в ПОИБ СОБИ ФК
• транспортный сертификат ЭП для подписания исходящих транспортных пакетов — из списка доступных сертификатов выбирается тот, который указан в личном кабинете межсистемного взаимодействия ПОИБ СОБИ ФК для данной внешней ИС

Также можно задать ряд дополнительных параметров:

• Автоматически запрашивать сроки/таксономию из МСД ПУиО ГИИС ЭБ — позволяет БГУ 2.0 получать сроки предоставления данных и таксономию напрямую из МСД через сервисное взаимодействие, без ручной выгрузки и загрузки файлов
• (только для клиент-серверных баз) Автоматически формировать пакеты данных для МСД ПУиО ГИИС ЭБ — при установке данного флажка БГУ 2.0 самостоятельно создает пакеты отчетных и оперативных данных в соответствии с графиком представления данных, загруженным из МСД
• Автоматически отправлять пакеты данных в МСД ПУиО ГИИС ЭБ — при включении этой опции БГУ 2.0 будет автоматически передавать сформированные пакеты в МСД. Если подписание пакетов не требуется, их отправка выполняется полностью в автоматическом режиме

Загрузка исходных параметров в БГУ 2.0

Чтобы в БГУ 2.0 можно было формировать пакеты для передачи в МСД, в конфигурацию необходимо загрузить актуальные файлы таксономии и сроков предоставления данных, предварительно выгруженные из личного кабинета МСД.

Если включена опция Автоматически запрашивать сроки/таксономию из МСД ПУиО ГИИС ЭБ, система сама два раза в день будет отправлять запросы и получать ответы по таксономии и срокам предоставления данных, то есть обновление будет выполняться автоматически, без участия пользователя.

Если настройка автоматического запроса не используется, перед формированием очередного пакета передаваемых данных нам нужно вручную актуализировать таксономию и сроки предоставления данных.

Для загрузки файлов Таксономии и СПД в базе БГУ 2.0 открываем раздел МСД ПУиО ГИИС ЭБ — Загрузка таксономии.

На закладке Загрузить сроки предоставления данных выбираем Через Сервис — Отправить новый запрос в МСД ПУиО ГИИС ЭБ.

Аналогичную процедуру выполняем в разделе Загрузить Таксономию.

После этого в базу МСД отправится запрос сроков предоставления данных и таксономии.

Самое позднее через 10 минут здесь же снова нажимаем кнопку Через сервис и выбираем Проверить и загрузить ответ от МСД ПУиО ГИИС ЭБ.

Если сервисное взаимодействие прошло хорошо, данные автоматически попадают в БГУ 2.0. Далее мы можем перейти к созданию и отправке пакетов с данными БГУ 2.0.

Формирование и отправка пакетов данных в МСД

Если включены параметры автоматического формирования и передачи, система будет создавать пакеты по графику сроков предоставления данных с учетом заданного сдвига и отправлять их в МСД без нашего участия — при условии, что для этих пакетов не нужна электронная подпись. Протокол загрузки данных в этих случаях тоже формируется и поступает автоматически.

Рассмотрим порядок работы с документами Пакет передаваемых данных при сервисном взаимодействии в ситуации, когда опции автоматического формирования и отправки пакетов не используются.

Алгоритм формирования пакета при сервисном взаимодействии совпадает с порядком создания пакета при файловом варианте передачи данных.

После формирования пакета данных (и, при необходимости, его подписания электронной подписью) нажимаем Взаимодействие с сервисом — Отправить пакет в МСД ПУиО ГИИС ЭБ.

После этого пакет будет передан в систему МСД для последующей обработки. При этом сведения о факте отправки пакета отразятся на вкладке Статусы пакетов.

Чтобы убедиться, что пакет был доставлен в МСД, принят к обработке и обработан, нажимаем кнопку Проверить и загрузить ответ от МСД. Вся полученная информация по результатам проверки и обработки будет зафиксирована на вкладке История обмена.

Для просмотра сформированного протокола по загрузке пакета следует воспользоваться командой Печать — Протокол загрузки пакета.

Итог

МСД ПУиО ГИИС ЭБ работает как единая цифровая платформа для передачи, контроля и консолидации бухгалтерской информации. Система интегрируется с БГУ 2.0, поддерживает отправку пакетов данных как через файловый обмен, так и по каналам сервисного взаимодействия, что способствует корректному ведению учета.

Кроме того комплекс выполняет автоматизированную проверку данных, формирует протоколы обработки и обеспечивает ведение учета в рамках единых требований. В итоге мы получаем прозрачную и устойчивую отчетность практически без риска ошибиться.