Система ГИИС «Электронный бюджет» и подсистема МСД для бюджетных учреждений: как настраивать и работать
Разбираемся, как работать в подсистеме МСД ГИИС — модуле сбора данных, предназначенном для приема и проверки данных от бюджетных организаций
С 2025 года бюджетные учреждения поэтапно переходят на выгрузку данных бухгалтерского учета в государственную информационную систему ГИИС «Электронный бюджет», в её специализированную подсистему МСД (модуль сбора данных).
МСД предназначен для централизованного получения, автоматизированной проверки и последующей консолидации информации бюджетного учета от учреждений для формирования отчетности.
Цель проекта: обеспечить органы власти всех уровней оперативной и достоверной информацией о состоянии государственных финансов с целью принятия правильных управленческих решений.
На данный момент утвержден план-график (от 21.12.2024 № ДГ-П10-45074), который определяет, какие организации и с каких сроков должны передавать данные в МСД:
- в 2025 году в МСД начинают направлять показатели бюджетного учета федеральные учреждения, передавшие функции ведения учета Федеральному казначейству, а также все подведомственные организации Минобрнауки России
- в 2026–2027 годах остальные федеральные учреждения бюджетной сферы должны приступить к передаче данных бухгалтерского учета в МСД в соответствии с указанным планом-графиком
- с 2028 года учреждения субъектов РФ будут предоставлять данные учета в МСД
С 2026 года в выгрузку данных внесены изменения в связи с вступлением в силу приказа Минфина №120н от 29.08.2025 г, определяющего порядок предоставления данных.
Выгрузка данных в МСД
Так как сейчас передача бухгалтерской информации в МСД предусмотрена только для федеральных учреждений, в карточке Организации необходимо указать источник финансирования Федеральный бюджет с ОКТМО 00000001.
Данные по бухгалтерскому учету в МСД передаются из информационных систем субъекта предоставления данных (БГУ 2.0) либо через сервисное взаимодействие, либо путем ручной загрузки файла сотрудником учреждения (субъекта предоставления данных) через личный кабинет организации.
В МСД информация поступает в составе пакета — архива формата «zip», внутри которого содержатся:
- файлы с информацией о начальных и конечных остатках, оборотах (в виде проводок по дням), а также аналитике (субконто). Число файлов с оборотами должно совпадать с количеством календарных дней в периоде предоставления данных
- файлы, содержащие электронные подписи
Пользователь, формирующий и выгружающий файлы, не имеет возможности изменять состав передаваемых сведений, он может только выбрать их тип.
Что такое оперативные данные и их изменения в выгрузке с 2026 года
| До 2026 года | После 2026 года | |
|---|---|---|
| Основная информация | Оперативные данные — данные по всем бухгалтерским операциям, с начала месяца и до окончания очередной недели. Возможно изменение данных внутри месяца до наступления срока предоставления отчетных данных за месяц | Оперативные данные — данные по всем бухгалтерским операциям, проведенным за прошедшую ДЕКАДУ текущего месяца. Предоставляются отдельно за каждую декаду месяца. Изменение данных возможно за последний день последней декады месяца до предоставления отчетных данных за месяц |
| Сроки предоставления данных | Выгрузка в течение 4-х дней после окончания периода размещения данных (недели) | Выгрузка в течение 3-х РАБОЧИХ дней после окончания периода размещения данных (декады) |
| Подписание | Не требуется подписание | Требуется подписание одной подписью главного бухгалтера |
| Срок на устранение блокирующих ошибок | Не установлено | Не более 2-х рабочих дней с момента получения протокола проверки контрольных соотношений с блокирующими ошибками |
| Направление требования для уведомлений при несвоевременной передаче данных | Не установлено | В случае непредоставления данных, оператором направляется субъекту требование о размещении данных в течение суток со дня предоставления такого требования. В случае непередачи субъектом интеграции данных по требованию в установленный срок, оператором в адрес ГРБС направляется уведомление о невыполнении субъектом интеграции положений Порядка №120н |
Что такое отчетные данные и их изменения в выгрузке с 2026 года
| До 2026 года | После 2026 года | |
|---|---|---|
| Основная информация | Отчетные данные — данные по всем бухгалтерским операциям, проведенным за прошедший месяц | Отчетные данные — данные по всем бухгалтерским операциям, проведенным за прошедший месяц |
| Сроки предоставления данных | Отчетный месяц — в течение 15-ти дней после окончания периода размещения ---- Отчетный год — до 1 марта года, следующего за отчетным (в части данных за декабрь отчетного года) | Отчетный месяц — в течение десяти РАБОЧИХ дней после окончания периода размещения данных (месяца) Отчетный квартал — в течение 15-ти РАБОЧИХ дней после окончания периода размещения (последнего месяца квартала) Отчетный год (т.е. данные за декабрь) — в течение 30-ти РАБОЧИХ дней после окончания периода размещения (года, следующего за отчетным) |
| Подписание | Требуется подписание одной подписью главного бухгалтера | Требуется подписание 2-мя подписями — руководителем (уполномоченным лицом) и главным бухгалтером |
| Срок устранения блокирующих ошибок | Не установлено | Не более двух РАБОЧИХ дней с момента получения протокола проверки контрольных соотношений с блокирующими ошибками |
| Направление требования для уведомлений при несвоевременной передаче данных | Не установлено | В случае непредоставления данных, оператором направляется субъекту требование о размещении данных в течение суток со дня предоставления такого требования. В случае непередачи субъектом интеграции данных по требованию в установленный срок, оператором в адрес ГРБС направляется уведомление о невыполнении субъектом интеграции положений Порядка №120н |
Важно! После сдачи данных в МСД в 1С: БГУ рекомендуем закрывать период (устанавливать дату запрета изменений) по конец декады включительно, после сдачи данных в МСД последней декады — закрывать период по предпоследний день месяца включительно, а после сдачи отчетных данных — последний день месяца включительно.
Пакет, поступивший в МСД из БГУ 2.0 по сервисному или файловому взаимодействию, помещается в очередь для последующей обработки. Далее запускается механизм контроля, который выполняет ряд проверок. Все этапы контроля выполняются автоматически, без участия пользователя.
Если на стадиях форматного контроля, проверки электронной подписи или проверки на блокирующие ошибки выявляются нарушения, обработка прекращается, документу присваивается статус «Ошибка загрузки», «Ошибка ЭП» или «Ошибка блокирующих КС» (в зависимости от вида нарушения) и формируется протокол с перечнем выявленных ошибок.
Если при проверке данных на соответствие НСИ обнаружено несоответствие переданных из БГУ 2.0 сведений текущим значениям классификаторов НСИ МСД, обработка пакета прерывается и автоматически формируется заявка на добавление недостающего элемента в НСИ ПУиО, ПУНФА, ПУОТ. При положительном решении по заявке соответствующий элемент включается в НСИ МСД, после чего обработка данных продолжается. При отрицательном решении формируется протокол, где приводится перечень несоответствий НСИ.
Если при контроле данных выявлены только неблокирующие ошибки, документ получает статус Принят с ошибками, отражается в учете (создает записи в регистрах бухгалтерского учета), а по итогам проверки формируется протокол с описанием найденных ошибок.
Если в ходе всех проверок ошибки не обнаружены, документу присваивается статус Отражен в учете, данные принимаются к учету, и формируется протокол успешной обработки.
Изменения проверки сформированного пакета с данными учета (или как проверить данные перед выгрузкой из БГУ в МСД самостоятельно и исключить блокирующие ошибки)
В документе «Пакет передаваемых данных» добавлена возможность проверки перед отправкой. Сверяются данные, сформированные в пакете и данные остатков и оборотов по счетам в информационной базе с детализацией до КФО, КПС, КЭК.
Наличие отклонений блокирует отправку пакета с данными в МСД.
Нужно! Сформировать пакет заранее, хотя бы за 2-3 дня до наступления срока отправки пакета для проверки наличия отклонений и устранения причин их возникновения.
Важно! Не забыть переформировать пакет перед отправкой, так как с момента его первого формирования данные в учете за период формирования пакета могли измениться.
В случае необходимости повторного предоставления пакета с данными (например, при получении отрицательного протокола на предоставленный пакет данных или при повторном предоставлении данных за ранее сделанный период), требуется не переформировывать существующий пакет, а создать новый за тот же период. При этом предыдущий пакет так и останется в том статусе, в котором он был обработан в МСД.
На данный момент ограничения по количеству загрузок отсутствуют, но электронный бюджет (ЭБ) выставляет дату запрета изменений по истечении года в МСД. Исправлять ошибки, а после повторно подгружать данные можно только после официального обращения в техподдержку ЭБ с просьбой открыть период.
Просмотреть протокол обработки данных можно из документа Сводный бухгалтерский документ — как при наличии ошибок, так и при успешной обработке.
Если пакет поступил в МСД по сервисному взаимодействию от ИС СПО (БГУ 2.0), а не был загружен через форму ручной загрузки файла, сформированный протокол возвращается в ИС СПО (БГУ 2.0) по тому же каналу сервисного взаимодействия.
Включение и параметры обмена с МСД ПУиО ГИИС ЭБ
Важно! Для работы с подсистемой обмена требуется, чтобы конфигурация БГУ 2.0 была обновлена до версии не ниже 2.0.104.
Чтобы активировать обмен с МСД, откройте раздел Администрирование — Настройка параметров учета — Обмен данными и интеграция и установите флажок у функциональной опции Использовать интеграцию с МСД ПУиО ГИИС ЭБ.
Через Настройку интеграции с МСД ПУиО ГИИС ЭБ выбираем вариант передачи данных: через Файл или ЕСМВ (сервисное взаимодействие).
Перезапускаем БГУ после включения интеграции. Когда база обновится, в панели разделов появится раздел МСД ПУиО ГИИС ЭБ.
Настройка передачи данных через Файл
Выгрузка из МСД сроков представления данных и таксономии
Чтобы в программе можно было формировать пакеты для передачи в МСД, в нее необходимо предварительно загрузить актуальные файлы: Таксономию («Требования к таксономии МСД ПУиО. Версия ХХ.ХХ.zip») и Сроки предоставления данных, далее – СПД (файл «SPD_2025.xml»), которые заранее выгружаются из Личного кабинета МСД.
Получение xml-файла со сроками предоставления данных выполняется в разделе МСД Сроки предоставления данных.
В этом окне воспользуемся кнопкой Выгрузить в файл, указывая каталог, куда будет выгружаться готовый файл.
Формирование выгрузки таксономии выполняется в виде архива с данными, в который также включаются файлы документации Требования к таксономии МСД ПУиО.
Для сохранения таксономии необходимо воспользоваться командой Выгрузка таксономии – Сохранить таксономию, после чего выбрать папку, в которую будет записан архив с файлами таксономии.
Загрузка исходных параметров в БГУ 2.0
Для импорта файлов Таксономии и СПД необходимо перейти в раздел МСД ПУиО ГИИС ЭБ — Загрузка таксономии.
В появившейся форме нажимаем кнопку Загрузить сроки предоставления.
После этого нужно выбрать организацию, для которой выполняется загрузка, и год, нажать кнопку Из файла. В открывшемся окне указываем файл с СПД (файл SPD_2025.xml).
После успешной загрузки СПД (сообщение об этом отобразится в окне выполнения) переходим на вкладку Загрузить таксономию и по той же схеме загружаем файл таксономии (Требования к таксономии МСД ПУиО. ВерсияХХ.ХХ.zip).
На этом настройка подсистемы для выгрузки данных через файл завершена.
Формирование пакетов данных для передачи в МСД ПУиО ГИИС ЭБ
При первоначальной выгрузке необходимо направить в МСД полный комплект пакетов с отчетными данными за каждый месяц периода с января по месяц, предшествующий месяцу первой отправки, а также оперативные данные за месяц самой первой выгрузки.
Для подготовки пакетов данных, предназначенных для передачи в МСД, используется документ Пакеты передаваемых данных в разделе МСД ПУиО ГИИС ЭБ.
По кнопке Создать открывается форма нового пакета.
В ней нужно задать параметры:
- вид передаваемых данных — Отчетные данные
- отчетный период — Январь
После указания параметров документ нужно записать и выполнить формирование пакета с помощью кнопки Сформировать пакет.
После завершения формирования пакета появится уведомление об успешном создании данных.
В табличной части Статусы пакетов документа автоматически добавится новая строка со статусом Сформирован, а также с указанием имени и идентификатора сформированного пакета; сам архив с данными будет прикреплен к документу в разделе Присоединенные файлы.
Сохранение пакета в выбранный каталог происходит через кнопку Сохранить пакет. После ее нажатия указываем папку, в которую будет записываться файл.
Далее в таком же порядке формируем и выгружаем пакеты данных за все остальные уже прошедшие периоды (февраль, март, апрель), каждый раз создавая отдельный документ для нового отчетного месяца.
Для формирования пакета с оперативными данными нужно задать следующие параметры:
- вид передаваемых данных — Оперативные данные
- отчетный период — указать интервал представления оперативных данных
После этого, по аналогии, документ следует записать и нажать кнопку Сформировать пакет, затем — Подписать пакет ЭЦП главного бухгалтера, Сохранить пакет и выбрать каталог, в который будет выполнено сохранение файла.
Все сохраненные архивы последовательно загружаются в Область сбора данных конкретной организации через личный кабинет МСД.
Загрузка учетных данных из файла в личном кабинете МСД
В системе МСД существует функция ручной загрузки файлов с данными бухгалтерского учета.
Импорт данных выполняется через ссылку Загрузка данных и список поступивших пакетов на стартовой странице личного кабинета.
В открывшемся окне выбираем кнопку Загрузить пакет из файла.
В форме загрузки данных для импорта информации из файла нажимаем Выбрать файлы и выбираем заранее сформированный архив с учетными данными.
Чтобы выполнить загрузку сведений из отмеченных файлов, нужно нажать кнопку Загрузить данные. После этого выбранные файлы с данными направляются в очередь пакетов для последующей обработки.
В процессе обработки пакетов, поступивших из БГУ 2.0, автоматически формируется протокол проверки данных. В протокол заносятся блокирующие ошибки, несоответствия сведений классификаторам нормативно-справочной информации (НСИ), а также предупреждающие сообщения.
По завершении обработки документу Сводный бухгалтерский документ присваивается соответствующий итоговый статус: «Ошибка загрузки», «Ошибка ЭП», «Ошибка ФЛК», «Ошибка НСИ», «Принят с ошибками», «Принят без ошибок», при этом сохраняется сформированный протокол проверки.
Для просмотра протокола по загрузке из документа Сводный бухгалтерский документ на начальной странице нажимаем кнопку Протокол загрузки данных.
Настройка передачи данных через сервисное взаимодействие
Параметры в БГУ 2.0
При первичном выборе способа передачи сведений в МСД ПУиО ГИИС ЭБ по умолчанию устанавливается вариант ЕСМВ.
Если требуется, чтобы выгружаемые пакеты отчетных или оперативных данных подписывались электронной подписью, необходимо в разделе Настройка подписи пакетов отметить соответствующие флажки.
Переходим по ссылке Дополнительные настройки. В разделе Настройка сервиса уже заданы следующие параметры:
- Адрес сервера: gateway.roskazna.ru
- Сервис отправки запроса от внешней ИС в МСД: /GuaranteedDeliveryService/SendMessagePOIBService
- Сервис для получения документов из очереди МСД: /PullMessageDeliveryServices/PullPOIBService
В разделе Организации обмена добавляем организацию и для нее указываем:
- техническое наименование внешней ИС — вносится уникальное имя внешней информационной системы, присвоенное при её регистрации в ПОИБ СОБИ ФК
- транспортный сертификат ЭП для подписания исходящих транспортных пакетов — из списка доступных сертификатов выбирается тот, который указан в личном кабинете межсистемного взаимодействия ПОИБ СОБИ ФК для данной внешней ИС
Также можно задать ряд дополнительных параметров:
- Автоматически запрашивать сроки/таксономию из МСД ПУиО ГИИС ЭБ — позволяет БГУ 2.0 получать сроки предоставления данных и таксономию напрямую из МСД через сервисное взаимодействие, без ручной выгрузки и загрузки файлов
- Автоматически формировать пакеты данных для МСД ПУиО ГИИС ЭБ — при установке данного флажка БГУ 2.0 самостоятельно создает пакеты отчетных и оперативных данных в соответствии с графиком представления данных, загруженным из МСД
- Автоматически отправлять пакеты данных в МСД ПУиО ГИИС ЭБ — при включении этой опции БГУ 2.0 будет автоматически передавать сформированные пакеты в МСД. Если подписание пакетов не требуется, их отправка выполняется полностью в автоматическом режиме
Загрузка исходных параметров в БГУ 2.0
Чтобы в БГУ 2.0 можно было формировать пакеты для передачи в МСД, в конфигурацию необходимо загрузить актуальные файлы таксономии и сроков предоставления данных, предварительно выгруженные из личного кабинета МСД.
Если включена опция Автоматически запрашивать сроки/таксономию из МСД ПУиО ГИИС ЭБ, система сама два раза в день будет отправлять запросы и получать ответы по таксономии и срокам предоставления данных, то есть обновление будет выполняться автоматически, без участия пользователя.
Если настройка автоматического запроса не используется, перед формированием очередного пакета передаваемых данных нам нужно вручную актуализировать таксономию и сроки предоставления данных.
Для загрузки файлов Таксономии и СПД в базе БГУ 2.0 открываем раздел МСД ПУиО ГИИС ЭБ — Загрузка таксономии.
На закладке Загрузить сроки предоставления данных выбираем Через Сервис — Отправить новый запрос в МСД ПУиО ГИИС ЭБ.
Аналогичную процедуру выполняем в разделе Загрузить Таксономию.
После этого в базу МСД отправится запрос сроков предоставления данных и таксономии.
Самое позднее через 10 минут здесь же снова нажимаем кнопку Через сервис и выбираем Проверить и загрузить ответ от МСД ПУиО ГИИС ЭБ.
Если сервисное взаимодействие прошло хорошо, данные автоматически попадают в БГУ 2.0. Далее мы можем перейти к созданию и отправке пакетов с данными БГУ 2.0.
Формирование и отправка пакетов данных в МСД
Если включены параметры автоматического формирования и передачи, система будет создавать пакеты по графику сроков предоставления данных с учетом заданного сдвига и отправлять их в МСД без нашего участия — при условии, что для этих пакетов не нужна электронная подпись. Протокол загрузки данных в этих случаях тоже формируется и поступает автоматически.
Рассмотрим порядок работы с документами Пакет передаваемых данных при сервисном взаимодействии в ситуации, когда опции автоматического формирования и отправки пакетов не используются.
Алгоритм формирования пакета при сервисном взаимодействии совпадает с порядком создания пакета при файловом варианте передачи данных.
После формирования пакета данных (и, при необходимости, его подписания электронной подписью) нажимаем Взаимодействие с сервисом — Отправить пакет в МСД ПУиО ГИИС ЭБ.
После этого пакет будет передан в систему МСД для последующей обработки. При этом сведения о факте отправки пакета отразятся на вкладке Статусы пакетов.
Чтобы убедиться, что пакет был доставлен в МСД, принят к обработке и обработан, нажимаем кнопку Проверить и загрузить ответ от МСД. Вся полученная информация по результатам проверки и обработки будет зафиксирована на вкладке История обмена.
Для просмотра сформированного протокола по загрузке пакета следует воспользоваться командой Печать — Протокол загрузки пакета.
Специфика формирования документов закрытия года в 1С: БГУ для их правильной выгрузки в МСД
Проводки, сформированные документами:
- закрытие забалансовых счетов
- формирование остатков по КОСГУ 000
- формирование остатков по счетам расчетов
- формирование остатков по журналам операций
в МСД не выгружаются, эти проводки формируются на стороне МСД автоматически в момент, когда в МСД поступил пакет, содержащий проводки по заключению балансовых счетов в конце года.
Важно! Закрытие счетов санкционирования завершаемого финансового года автоматически не формируются в МСД, поэтому проводки этого документа выгружаются из БГУ в составе данных межотчетного периода, при этом дата документа должна входить в состав периода 1-2 декады (01-19 января 2026 г). Дата документа 31.12.2025 для «Закрытия счетов санкционирования» — не допустима.
Ошибки в учете, приводящие к неверной выгрузке в МСД или блокирующим ошибкам
- Расхождения по данным НФА. Необходимо сверить данные в отчетах «Ведомость остатков ОС, НМА, НПА» и «Оборотно-сальдовая ведомость» по соответствующему счету
- Отрицательные остатки по счетам расчетов с контрагентами на конец периода. Требуется своевременное отражение в учете данных по выполненным работам или перенос сумм на счета учета авансов (с 302.ХХ на 206.ХХ)
- Отрицательные остатки по счетам учета принятых бюджетных (денежных) обязательств
- Ведение учета без установленных законодательством разрезов аналитик по счетам учета
- Массовая замена реквизитов во всей базе данных: поиск и замена значений, поиск и удаление дублей, а также другие аналогичные функции. Поэтому теперь, например, для устранения дубля контрагента нужно делать бухгалтерскую операцию, например,: Дт 205.ХХ «правильный контрагент» — Кт 205.ХХ «ошибочный контрагент». Так как наличие дублей по аналитике — это факт хозяйственной жизни, ошибка в учете, который подлежит исправлению вводом корректирующей проводки
Недопустимо!
- Изменения в плане счетов по сравнению с планом счетов, приведенном в Стандартах и в таксономии в целях ведения управленческого учета: изменение номеров счетов, изменение структуры подчиненности счетов, добавление субсчетов
- Изменение типовых классификаторов в целях управленческого учета, прежде всего — КБК и КОСГУ
- Убирать аналитические признаки по счетам по сравнению с типовым планом счетов. При этом добавлять дополнительные субконто в плане счетов можно — такая аналитика не повлияет на выгрузку
Важно
Любые изменения «задним числом» приводят к возникновению блокирующих ошибок, так как не будет пройдет контроль остатков на конец предыдущего и начало текущего периода.
Итог
МСД ПУиО ГИИС ЭБ работает как единая цифровая платформа для передачи, контроля и консолидации бухгалтерской информации. Система интегрируется с БГУ 2.0, поддерживает отправку пакетов данных как через файловый обмен, так и по каналам сервисного взаимодействия, что способствует корректному ведению учета.
Кроме того комплекс выполняет автоматизированную проверку данных, формирует протоколы обработки и обеспечивает ведение учета в рамках единых требований. В итоге мы получаем прозрачную и устойчивую отчетность практически без риска ошибиться.
